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中国钢铁产业区域规划剖析

查看次数：2138 发表时间：2015-12-12

　　中国钢铁产业区域规划剖析

　　摘要：钢铁产业是国民经济建造的基础性职业，钢铁产业的合理规划有助于区域经济合理、有序发展。在经济转型与生态文明建造的背景下，钢铁产业面临产能过剩、经营环境恶化和环保压力空前的问题。在此背景下，剖析未来钢铁需求，判断钢铁合理产能，调整优化钢铁产业发展规划，对钢铁产业转型升级意义重大。新常态下，中国经济正向形态更高级、分工更杂乱、结构更合理的阶段演进，钢铁产业规划也将进入大变革、大调整的新阶段。
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　　一、中国钢铁产业区域规划现状
　　
　　2014年，中国粗钢产量8.2亿吨，钢产量大于2000万吨的省份逐年增加，2014年增至12个，分别为河北、江苏、辽宁、山东、山西、湖北、河南、安徽、天津、四川、江西和广西，东部沿海区域的环渤海区域和中部区域依然是中国最大的两个产钢区域。

　　
　
　　
　　炼钢产能的散布状况与产量散布类似，产能集中散布在环渤海的几个省份和中部区域省份。其中华北区域炼钢产能占全国的35%，其次是华东区域、中南区域、东北区域、西南区域和西北区域。

　　

　　
　　“十二五”规划中要求，十二五期间钢铁业限制新增单纯扩大产能。产业规划以区域划分，东北、华北区域将进行减量调整，增强创新；中南、西南则遵循等量淘汰，改造升级的发展原则；西部区域则要适度增量，跨过发展。
　　
　　2015年是“十二五”最后一年，曩昔的四年中国共淘汰落后产能8191.5万吨，淘汰200万吨以上的共10个省，最多的是河北省3千万吨，其次是湖北、山西、河南、山东、广东、安徽、江苏和四川，从区域上看契合十二五规划的要求。但是在总量上，“十二五”期间中国的粗钢产能新增4亿吨，从2010年的7.6亿吨上升到2014年底的11.6亿吨，所谓的“减量调整”和“等量淘汰”都未达到，而西部区域的“适度增量”更是变为快速增长，被寄以期望的西北区域尤其是新疆区域从“缺钢少钢”一跃成为又一个产能过剩严峻区域。钢铁产业区域规划之困不容乐观。

　　
　
　　
　　二、中国钢铁产业区域规划特点
　　
　　一是东多西少，北重南轻。从地理位置散布的角度来说，钢铁的产量和产能集中都集中于北部和东中部区域，中国北方区域钢厂扎堆，北方区域粗钢生产规模占全国的60%摆布，辽宁、河北一度“拥钢为王”。环渤海区域也钢厂林立，产量超3亿吨，严峻供大于求，约一半产量需要外部消化。而东南区域则持久缺少大型钢厂，供给相对不足。以广东为例，广东的钢材年花费量已达6100万吨摆布，花费量占全国钢材花费总量的10%，而2014年广东的钢材产量仅3447万吨，每年依然有大量的钢材需要从北方运过来，部分需要进口。

　　
　　图4 分省市炼钢产能(单位：万吨)
　　
　　二是内陆多，沿海沿江少。21世纪以来，中国以宝钢、曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈为代表的钢铁产业沿海型规划战略逐步推动，但效果却并不理想。跟着近几年钢铁职业全体疲软，已建成的曹妃甸京唐钢项目和鞍钢营口鲅鱼圈项目均曝出连年亏损，资金到位愈发艰难，后期工程推进缓慢。而宝钢湛江港项目在历经十年后一号高炉刚刚上线，武钢的防城港项目竣工则更是遥遥无期。可以说中国钢铁工业沿海规划战略的推进缓慢，总体上来看，中国真正临海临江的钢铁公司仍然较少、比重小，钢铁产业仍是内陆型公司为主导的格局。
　　
　　三是资本依托型为主的格局仍未根本改变。长期以来，中国钢铁工业规划是使用国内资本和靠近铁矿原料产地的原则展开的，钢铁规划不光分散，而且相当一批钢铁产能远离市场，造成大量的钢材需要经过长距离的运送，造成公司的物流成本增加和竞争力的下降。国家发改委剖析报告指出，与发达国家对比，中国钢铁工业集中度依然过低，公司数量多、规模小、规划分散的局面尚未得到根本改变，从职业全体上看尚不具备根据市场需要主动调控产量、保持合理价格的能力。目前中国钢铁产业仍然延续依托资本为主的规划。河北省粗钢产量和原矿产量均居全国各省之首，东北鞍钢本钢、内蒙包钢、山西太钢、安徽马钢、四川攀钢、甘肃酒钢、新疆八钢等公司都是在当地铁矿石资本基础上发展起来的，他们至今仍是中国重要的钢铁生产基地。
　　
　　四是缺水区域钢铁产能比重大。重点统计公司近60%散布在缺水区域，近30%散布在严峻缺水区域。华北区域归于人均水资本低于500m³的严峻缺水区域，但粗钢生产规模却位居第一，占全国的35%。
　　
　　五是钢厂城市型规划显着。中国钢铁公司中有很大一部分位于城市，相当一部分钢铁公司位于省会城市或区域中心城市，“城市型”钢厂特点显着。据统计，中国75家重点钢铁公司有18家建在直辖市和省会城市，有34家建在百万人口以上的大城市。海南钢结构
　　
　　三、中国钢铁产业规划的发展趋势
　　
　　“十三五”正值全球经济复苏延缓，世界形势杂乱多变。受此影响，制约中国经济发展的所谓“三期叠加”要素被放大，迫使中国经济进入“新常态”，经济下行压力大。本年三季度GDP下降到6.9%，下行压力进一步加大，全年预计7%。
　　
　　依照以往GDP与钢铁花费强度的关系，GDP7%，钢铁增长应该在3%，但实际上可能并不能达到。因为GDP的构成正在发生改变，在出资、出口、花费“三套马车”中，出资贡献率曩昔一直超过50%，而花费不到35%。因为钢铁“被发展”的主要拉动要素是出资，因而在出资占比很高的状况下钢铁花费强度很高；今后花费和出资贡献率要换位，即出资占30%，花费占60%，而花费拉动不了钢铁需求，跟着出资占比的大幅下降，钢铁需求萎缩，相同的GDP，钢铁花费强度大大下降，因而7%的 GDP不可能带动3%的钢铁增长。
　　
　　另一方面，跟着科技进步特别是制造业的进步，钢铁花费强度也在下降。中国用钢高强化、用钢减量化趋势已越来越显着。
　　
　　原国家冶金局局长赵喜子认为，“一个是GDP构成的改变，一个是出资构成的改变，这两个要素的叠加，使中国钢材花费强度不断下降，2005年万元GDP 消耗钢材200多公斤，2007年降到174公斤，2014年只有110公斤，平均每年下降12公斤。即使依照2014年以前的递减速度，“十三五”末也将降到50公斤摆布；再把经济新常态下的GDP构成和出资构成两个要素考虑进去，“十三五”末将降到20至30公斤。如果“十三五”期间GDP按年增3.6万亿计，每年增加钢材720至900万吨就够了。”
　　
　　因而，“十三五”期间中国钢铁产业不再以单纯的规划调整为主，而是将产业升级做为主旋律。
　　
　　首先，新的钢铁工业规划将以“走出去”为目标，配合“一带一路”的发展契机，在战略带动的区域市场从建造钢材供应基地开始，逐步推进深加工、物流配送直至建造适度规模的钢铁厂。
　　
　　其次，国内现有的空间规划将继续优化。积极推进中心城市城区钢厂转型和搬家改造，实现国内有用钢铁产能向优势公司和更具对比优势的区域集中。主要依托国内能源和矿产资本的重大项目优先在中西部资本地规划，主要使用进口资本的重大项目优先在沿海沿边区域规划，有序推进城市钢铁、有色、化工公司环保搬家，引导生产要素集聚依托国家重点工程打造一批具有世界竞争力的制造公司，以产业链为纽带以产业园为载体发展一批专业特征鲜明、品牌形象突出、服务业平台完备的现代产业集群。
　　
　　最后，在产业规模上，国内钢铁产能则大力推进联合重组，到2025年，前十家钢铁公司(集团)粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3~5家超大型钢铁公司集团。海南钢结构

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